关于印发《南京市快递业信用体系建设
工作方案》的通知
各寄递企业：
为贯彻落实《快递暂行条例》《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》、国家邮政局《快递业信用管理暂行办法》和江苏省邮政管理局《江苏省快递业信用体系建设工作方案》,扎实有效推动快递业信用体系建设，根据江苏省邮政管理局统一部署，决定在全市范围内开展快递业信用体系建设。为确保相关工作顺利开展，南京市邮政管理局制订了《南京市快递业信用体系建设工作方案》。现将方案印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
南京市邮政管理局
2018年6月21日
南京市快递业信用体系建设工作方案
为贯彻落实《快递暂行条例》《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》、《快递业信用管理暂行办法》和《江苏省快递业信用体系建设工作方案》,扎实有效推动快递业信用体系建设，根据江苏省邮政管理局统一部署，现决定在全市范围内开展快递业信用体系建设，特制订本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院、国家邮政局决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局以及我省信用管理相关工作要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，健全快递业信用制度和标准体系，规范信用信息采集和评定，完善守信激励和失信惩戒机制，逐步营造“一处失信、处处受限”的工作氛围，着力提高全行业诚信意识和信用水平，加快构建以信用为核心的新型市场监管模式，营造良好公平的市场环境，促进南京快递业高质量发展。
二、工作目标
根据国家邮政局工作部署，建立健全经营快递业务的企业、从业人员信用档案，完善信用考核评价体系，规范开展信用信息采集、评定和结果应用，引导和推动规模以上品牌企业逐步建立健全内部信用管控体制机制，充分发挥信用对市场的正面导向作用。到2019年年底，信用信息采集机制基本建成，信用监管体制基本健全，守信激励和失信惩戒机制初步发挥作用，规范运行、科学高效的快递业信用管理工作体系基本建成。
三、工作原则
（一）政府推动，社会共建。充分发挥邮政管理部门的组织、引导和推动作用。邮政管理部门负责贯彻法规和标准，探索和完善信用管理工作机制。坚持经营快递业务的企业、从业人员的基础性主体地位，在制度标准制定、评价指标设定和诚信文化建设等方面广泛听取其意见。注重发挥行业组织、第三方独立机构等在行业信用建设、信用产品开发使用和信用服务中的重要作用。鼓励新闻媒体和社会公众等社会力量广泛参与，形成行业信用体系建设合力。
（二）完善制度，规范管理。贯彻信用法规制度和标准规范体系，规范信用信息采集、信用指标设定、信用评定和结果应用，强化全流程规范管理。加强信用信息安全管理，提升信用信息电子化安全保护水平，切实维护信用信息安全和信用主体合法权益。
（三）统筹规划，稳步实施。按照江苏省邮政管理局部署，结合南京快递业实际，立足当前，着眼全局和长远，统筹规划，明确思路和目标，坚持问题导向，着力解决危害寄递安全和人民群众反映强烈的重点和突出问题，有序建设和逐步完善快递业信用管理框架体系。
（四）整合资源，共建共享。有效整合快递业务经营许可、邮政市场监督检查、行政执法、消费者申诉、安全监管、舆情监测等信息，统一信息标准和技术规范，充分发挥行业大数据对信用管理的重要支撑作用。加强与发展改革、公安、交通运输、商务、人民银行、海关、税务、工商等部门的沟通协作，与“信用中国”、企业信用信息归集公示系统、“信用交通”以及地方信用管理等相关平台逐步对接和联网，实现信用信息共享，健全和完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，逐步融入国家社会信用体系建设。
四、工作任务、职责分工和时间安排
（一）严格执行快递业信用管理规章制度。国家邮政局将于近期印发《快递业信用评定委员会工作规定》，明确信用评定委员会的产生、运行机制等。各寄递企业要严格执行相关规定，做好信用管理工作。（2018年12月底前完成）
（二）建立快递业信用档案。经营快递业务的企业，要配合邮政管理部门按照“一企一档”的原则建立信用档案，用以记载和保存企业的信用信息。依托快递业信用管理信息系统实现信用档案建立与管理的信息化。经营快递业务的企业，结合本地区实际配合邮政管理部门探索开展对快递从业人员（包括快递企业法人、负责人及收寄投递人员等）、快递用户的信用管理，按照“一人一档”的原则建立相关人员信用档案。（2018年7月底前基本完成现有企业信用档案建立工作。）
（三）组建快递业信用评定委员会。邮政管理部门根据《快递业信用评定委员会工作规定》，结合本地区实际，牵头组建快递业信用评定委员会。信用评定委员会委员的产生和委员会日常运行应当坚持行业共治、民主管理的原则，体现客观性和权威性。
（四）全面采集信用信息。邮政管理部门按照快递业信用信息产生和来源，合理确定信用信息采集的方式和途径，主要包括系统对接、邮政管理部门录入、企业自行录入和其他部门共享等，各寄递企业要按照邮政管理部门的要求，做好信息采集工作。（时间：长期）
（五）编制快递业年度信用评定方案。快递业信用评定委员会负责编制年度信用评定方案，确定评价指标并赋予相应分值。信用评价指标应当符合行业实际特点，从快递业务经营许可管理、寄递安全、寄递服务质量、社会责任等方面全面反映行业信用评价维度，体现行业共识。信用评定方案发布前，经营快递业务的企业要根据企业实际，做好征求意见反馈工作。（每年12月底前完成下年度方案编制工作）
（六）信用评定和结果应用。快递业信用评定委员会根据年度信用评定方案对经营快递业务的企业、从业人员的信用进行考核打分，并确定信用等级。评定的周期为一年。逐步探索信用评定结果应用的方式方法，在保护国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，充分发挥信用评定结果的指引作用，健全失信惩戒和守信激励机制。（时间：长期）
（七）推进诚信文化建设。各寄递企业要积极参加我市快递行业放心消费创建活动，坚持不懈推进行业诚信文化建设，加大宣传教育力度，积极参加“最美快递员”评选等活动，大力宣传践行社会主义核心价值观、行业核心价值观的从业人员，发挥模范带动和示范引领作用，营造赶超比拼、争先创优的良好氛围。各寄递企业要充分利用“世界邮政日”“学雷锋纪念日”“国际消费者权益保护日”等有利契机，广泛开展主题宣传活动。（时间：长期）
五、工作要求
（一）加强组织领导。
市邮政管理局成立由局长林道俊任组长，闫峰（办公室主任）、祝向明（市场监管处处长）、施伟（市邮政业安全发展中心主任）、王湖云（市快递协会秘书长）为成员的快递业信用体系建设工作领导小组，领导小组办公室设在市场监管处。领导小组统筹安排好人力物力，及时协调解决困难和问题，确保各项工作顺利推进。
（二）强化督导检查。各寄递企业要建立健全自查自纠、监督检查、信息报送、情况通报等制度，完善考核机制，强化责任追究，保障各项工作要求落到实处。
（三）注重舆论引导。各寄递企业要采取积极措施，利用网络、班前会等方式，大力宣传快递业信用体系建设工作，总结推广经验做法，努力营造快递业信用体系建设工作的良好氛围。
南京市邮政管理局
2018年6月21日
