深化“放管服”改革，信用是最优抓手；优化水务营商环境，承诺是便民密钥。南京市水务局锚定信用体系建设主线，全面实施生产建设项目水土保持告知承诺制，构建信用定准入、承诺换时效、分级强监管全链条改革体系，市级累计办结承诺制审批36件，审批时限由法定10个工作日大幅压缩至“受理即办”，办事效率提升66%，实现“简审批不减责任、放权力不放监管”，以水土保持领域信用“小切口”，书写全市营商环境提质增效“大文章”。

一、立规筑“信”，制度框架锚定“承诺即准入”改革底色

改革先行、制度打底，信用承诺是告知承诺制的核心根基。2025年，市水务局出台《南京市生产建设项目水土保持告知承诺制管理的实施办法》（宁水规字〔2025〕3号），创新确立“告知承诺+事中事后监管”管理模式，把企业信用承诺作为审批核心要件。

文件清晰划定权责边界：符合适用条件的建设项目，企业签署书面信用承诺书，主动承诺方案真实合规、水土保持措施落地、足额缴纳补偿费、自觉配合监督检查，自愿承担虚假承诺、履约不到位的失信惩戒后果。审批环节由此重塑，彻底告别传统“先审后批”模式，迈入“受理即办”全新阶段，从顶层设计上打通守信企业“极简”审批通道。

二、流程赋“信”，一诺通行打造“极速审批”服务新体验

以信用重构办事链条，用承诺压缩制度成本。市水务局依托信用承诺机制，再造全流程标准化办事路径，形成“自主公示—提交申请—信用核验—即时审批—缴纳补偿费—现场公开—自主验收”闭环服务体系。企业仅需提交许可申请、信用承诺书、水土保持方案三类材料，窗口仅作形式审查，材料齐全即出具准予许可决定，无需多轮现场核查、层层复核。

信用红利持续释放：2025年全市通过承诺制办理水保审批23件，占同期总办件量52.27%；2026年至今新增办结13件，改革覆盖面稳步扩容。一纸信用承诺书，替代多份核验材料、省去多轮办事往返，让守信企业尽享“零等待、快落地”政务便利，信用价值转化为实打实的办事效率。

三、分级管“信”，宽进严管织密“守信激励、失信惩戒”监管网

简化审批不等于放松约束，信用闭环监管守住水土安全底线。市水务局坚持“放管并重、信用分级”，建立差异化监管体系，实现无事不扰、利剑高悬。

守信有红利，监管做“减法”

对连续3年无不良记录、信用状况优良的涉水市场主体，落实简化日常监管事项、适度减少检查频次等守信激励举措，推行“非现场监管为主、现场抽查为辅”，最大限度降低对企业正常施工经营的干扰，让诚信企业安心发展。

失信有代价，惩戒做“加法”

针对作出不实承诺、未履行承诺等失信行为，严格执行水土保持重点关注名单和黑名单“两单”管理制度，失信主体不再享受告知承诺制绿色通道，甚至撤销许可、给予处罚，形成“一处失信、处处受限”刚性约束，倒逼企业恪守承诺、依法履责。

四、久久为功，持续深化信用治水赋能高质量发展

改革无止境，服务不停步。下一步，南京市水务局将持续深耕水土保持信用改革赛道，推动审批便利化与信用监管精准化深度融合。持续扩大告知承诺制适用范围，丰富“信用+水保”应用场景；完善信用信息共享、分级分类监管机制，用好遥感、无人机、“互联网+”监管等数字化手段提升信用监管效能；常态化开展涉水企业诚信宣传，引导市场主体树立“守信受益、失信受限”经营理念。

以信用赋能水务治理，以改革优化营商沃土，南京水务将持续擦亮水土保持告知承诺制改革品牌，为全市城市建设、产业发展筑牢坚实水生态保障。