如何在优化营商环境的大背景下，实现既能有效监管，又能减轻企业负担？根据国家出台的《关于加强新时代水土保持工作的意见》，市水务局多次专题研讨，并充分发挥下属市水土保持管理中心和相关科研机构的智库作用，在申报市级科研项目“南京市水土保持监督管理标准化研究”后，邀请省厅、高校、科研机构等为研究成果落地出谋划策，最终决定在全市以分级分类监管的方式推动优化营商环境工作，即：依据项目类型、防治责任范围大小、土石方挖填总量、项目所在区域水土流失风险等级、建设单位国家公共信用综合评价结果等指标，按照权重进行综合赋分，根据赋分情况将生产建设项目分为A类高风险项目、B类中风险项目、C类低风险项目，对A类高风险项目每年现场检查1次，书面检查或“双随机、一公开”抽查作为补充；针对B类中风险项目，每年书面检查或“双随机、一公开”抽查1次，抽取其中10%以上的项目开展现场检查；对C类低风险项目，每年书面检查或“双随机、一公开”抽查1次。改变过去所有项目以现场检查为主的监管方式，实施差异化、精准化监管服务，充分发挥信用信息应用价值，既提高行政监管服务效能，又减少了企业接受现场检查的次数，实现了“既放得下，又管得住”的目标。在此基础上，市水务局还通过组织技术人员一线指导、建立联系人制度等，及时为生产建设单位在水土保持工作中出现的问题排忧解难。

此外，我市还在行政执法层面不断完善水土保持处罚及责任追究制度，对于一些生产建设单位行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的违法情况，按照《中华人民共和国行政处罚法》“首违不罚”原则，经集体研究后可不予行政处罚，彰显了以人为本的执法理念。